新京报讯 （记者蒋彦鑫）今后，中央和国家机关各类培训费用将有最高上限，一天不能超过450元。昨日，财政部等部门发布了《中央和国家机关培训费管理办法》的通知，并从今年1月1日起实施。
各项费用之间可调剂使用
财政部表示，《办法》首次对中央和国家机关使用财政资金在境内举办的三个月以内的岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等进行了规范。所涉及中央和国家机关，包括党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体，各民主党派中央和全国工商联。
按照规定，培训费包括住宿费；伙食费；场地费和讲课费；资料费、交通费和其他费用等，其每天的上限分别为180元、110元、100元、60元，总额不超过450元。
通知要求，各项费用之间可以调剂使用。各单位应在综合定额标准以内结算报销。
培训超30天费用上限减30%
在培训天数方面，15天以内的培训按照综合定额标准控制；超过15天的培训，超过天数按照综合定额标准的80%控制；超过30天的培训，超过天数按照综合定额标准的70%控制。上述天数含报到撤离时间，报到和撤离时间分别不得超过1天。
财政部表示，此次通过严格界定培训费项目范围，明确开支内容，堵塞在培训费中列支公务接待费、会议费和以培训名义公款宴请、公款旅游的漏洞。培训费由培训举办单位承担，纳入部门预算管理，在各单位日常公用经费或专项经费中列支，禁止乱收费。
■ 焦点
1 地点应选党校等培训机构
规定提出，各单位开展培训应当在开支范围和标准内，择优选择党校、行政学院、干部学院、部门行业所属培训机构、高校培训基地以及组织人事部门认可的培训机构承担培训项目。
同时，组织培训的工作人员控制在参训人员数量的5%以内，最多不超过10人。各单位应当将培训的项目、内容、人数、经费等情况，以适当方式进行公开。
在讲课费方面，此次也设置了标准。按照规定，税后的金额方面，副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元；正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元；院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。
2 培训违规犯罪将移送司法
中央组织部、国家公务员局、财政部、审计署等有关部门对各单位培训活动和培训费管理使用情况进行监督检查。主要内容包括： 培训计划的编报是否符合规定； 培训费开支范围和开支标准是否符合规定； 培训费报销和支付是否符合规定； 是否存在虚报培训费用的行为； 是否存在转嫁、摊派培训费用的行为； 是否存在向参训人员乱收费的行为； 是否存在其他违反本办法的行为。
对于检查中发现的违反本办法的行为，由中央组织部、国家公务员局、财政部、审计署等有关部门责令改正，追回资金，并予以通报；相关责任人员，所在单位按规定予以党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
■ 解读
当前培训费存在哪些问题？
“借培训游山玩水成普遍现象”
当前，培训费的管理一直存在一些问题。中央财经大学教授曾康华表示，从经费管理上说，之前由于没有明确的资金限额，因此一些培训费支出很高。一个星期的培训，人均少则花费好几千，多则上万元，且上万元的情况比较普遍。培训时除了吃住等可能超标外，往往还会有一些娱乐项目，发一些卡进行消费等。
同时，更为明显的，借培训公款旅游的情况非常普遍。举例说，安排一个三四天的培训，往往真正的培训只有一天，其他时间则是游山玩水。
此外，在培训机构方面，当前在省级政府和中央国家机关，特别是一些强力部门，一些培训机构已经在事实上成为高档的疗养院，并成为了系统内职工特别是干部的一种福利。
培训费上限标准高不高？
“培训费450元上限金额适中”
曾康华表示，就中央机关和北京的很多单位而言，人均培训费标准超出此次规定的数额比较普遍。此前财政部等部门在会议费、出国费等方面也有规范，而近期这些政策紧锣密鼓地出台，形成一种组合拳，对限制政府机关乱花钱是很有力的措施。但效果如何还需要进一步观察。同时，按照正常标准，此次确定的花费金额，是比较适中的。
是否会有单位将培训费和会议费两者混淆支出？对此曾康华表示，两项支出完全不一样，培训费主要是用于学习知识和业务，而会议费往往是讨论、总结一个事情。如果两者混淆，则是财务支出不规范。
对于规定的讲课费标准如何看？曾康华表示，在当前的物价形势下，这个讲课费标准并不高。事实上，一些社会机构邀请专家讲课，费用往往会高于这个标准。
