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2021年的经济形势与政策重点展望(上)

时间:2021-03-12 来源:转载 点击:68
关键字: 经济,形势,,政策

日前召开的中央经济工作会议,系统回答了2020年中国经济为什么行,明确指出2021年经济工作该怎么干,并对构建新发展格局作出了重大部署。2020年,在党中央坚强领导下,全国人民攻坚克难、转危为机、逆势而上,推动经济社会恢复取得战略性成效。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,需要进一步稳固经济恢复态势,深化供给侧结构性改革,围绕构建新发展格局迈好第一步,实现“十四五”高质量开局。

2020年我国经济实现了化危为机、逆势而上

2020年是新中国历史上极不平凡的一年,面对新冠肺炎疫情严重冲击、世界经济深度衰退等多重压力,党中央果断决策、科学应对,统筹推进疫情防控和经济社会发展,实施了一系列纾困救助政策,在全球主要经济体中率先控制住疫情,率先复工复产,率先实现经济正增长。与此同时,我国发展的步伐也并未停滞,困扰中国人民数千年的绝对贫困问题得到根本解决,人均GDP迈上1万美元大台阶,经济总量占全球份额由去年的16.3%提高到17.5%左右,经济社会发展取得了可载入史册的重大成就。

2020年,我国经济经历大考,经济运行逐季向好。一是经济增长速度持续回升。在一季度GDP负增长情况下,二季度GDP当季增速已经转正,四季度增速预计能够回到潜在增长水平,全年有望增长2%左右,我国将是全球主要经济体中唯一一个实现正增长的国家。二是主要经济指标普遍改善。11月,规模以上工业增加值同比增长7.0%,超过去年同期水平;民间投资增速转正,市场投资信心和计划明显提振;社会消费品零售总额同比增长5.0%,内需展现较强韧性;全国城镇调查失业率降为5.2%,城镇新增就业已超额完成全年目标;前10个月规模以上工业企业利润总额累计增长0.7%,企业盈利状况逐步改善。三是改革开放持续深入推进。营商环境进一步优化,前三季度日均新增市场主体6.7万户,新增企业法人2.2万户,市场主体数量实现了逆势增长。以开放共赢姿态加强国际合作。加快海南自由贸易港建设,成功签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),推动中美经贸关系逐步缓和。同时,我们还依靠国内完整产业链和率先复工复产优势为全球抗疫作出了重要贡献,到目前中国共为全球提供了超过2000亿只口罩,全世界人均30只。

在2020年的疫情大考中,我们之所以能够取得这样的成效,关键在于党中央的科学正确决策,和全国上下有力有效的扎实工作。一是宏观政策方向突出保市场主体、保就业民生,稳住了经济社会运行的基本盘。企业和困难人群是受疫情冲击最大的群体,为此我们及时出台了大力度减税、减缓社保缴费、中小微企业到期贷款延期还本付息等一揽子政策,目的就是缓解企业困难和稳岗保就业,既留住青山也守好民生根本。二是创新精准直达机制,提高政策的传导效率和综合效能。2020年我们创新了财政特殊转移支付、精准滴灌的结构性货币政策等直达工具,在短时间内提高了效率,确保政策效力第一时间到达抗疫救助一线,直接惠企利民。三是强化改革式救助,把解决困难与激发活力结合起来。改革开放是我们过去战胜一切困难的根本出路,也是我们这次应对疫情危机的重要方法。我们把救助政策与改革创新紧密结合,助企纾困的同时深化“放管服”,开放的脚步不停歇,既解决当下困难,又着眼激发活力。四是注重把握宏观调控的力度和节奏,以合理代价实现最大成效。2020年宏观政策既有应急性纾困举措,也有管长远的制度安排,还为阶段性政策退出预留了空间。与其他主要经济体相比,我国应对疫情危机付出的代价相对较小,货币供应量和政府性债务增速相对温和。五是坚持下好先手棋,厚植宏观政策应对基础。成功应对任何短期意外冲击都离不开过去长期积累和战略性主动谋划。正是因为近些年我国持续推进全面深化改革,不断化解经济运行中的各种风险挑战,才积累了大量物质财富、提高了体制机制适应性,从而增强了应对危机的能力韧性。过去几年里,改善营商环境促进市场主体不断增多壮大、大规模减税降费增厚企业利润、普惠金融摸底小微企业基础情况等,都是2020年纾困政策得以顺利实施的重要前提条件。

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