北京某大学硕士毕业生李某，在2006年毕业前与一所高校签订了由教育部统一印制的就业协议书，高校人事处在协议书上签署了意见并加盖了人事处印章。但李某毕业后到该高校报道时，却被告知要与自负盈亏的后勤集团签订劳动合同。后勤集团的劳动合同规定，李某的服务期限为3年，如果未满3年辞职，需支付1万元违约金。此外，劳动合同对工资的规定也比就业协议书的约定少。
尽管劳动合同改变了就业协议书的约定，但小李还是无奈地在劳动合同上签了字。
就业协议书的法律效力如何?就业协议书和劳动合同哪个管用。
法律分析
应届大学毕业生与用人单位签订的就业协议是学校、用人单位、毕业生三方签订的协议。在这个协议里，学校只起到见证和管理的作用，签订协议的主体还是用人单位和大学毕业生。协议书自双方签字后发生法律效力，学校是否盖章、签字并不影响协议书的法律效力。因此，受协议书约束的是用人单位和大学毕业生，而不包括学校。在大学毕业生到用人单位报到之前，就业协议书是一份约束用人单位和大学毕业生的民事合同，受《合同法》调整，双方都应该遵守协议书规定的权利、义务以及责任。如果大学毕业生与用人单位签订了劳动合同，双方就受劳动合同的约束，就业协议书自动失效。如果双方没有签订劳动合同，那么自大学毕业生到用人单位工作之日起，协议书就被视为一份简单的劳动合同，受《劳动法》调整并继续有效。
当就业协议书与劳动合同约定的内容发生冲突时，用人单位应与大学毕业生在协商的基础上调解冲突。如果协商不成，导致双方不能签订劳动合同，大学毕业生不能按时、正常到用人单位工作，可以依据就业协议书的约定向用人单位主张违约责任。
该案例中，学校在与李某签订了就业协议书后，又要李某与后勤集团签订劳动合同，这就违反了就业协议书，因为学校不能单方面改变用人单位。小李最后与后勤集团签订了劳动合同，就视为双方协商变更了用人单位，所签订的劳动合同生效，就业协议书失去法律效力。
至于案例中的工资问题，那是小李认识上的错误。一般情况下，用人单位与大学毕业生约定的是工资总额，应从中扣除应缴纳的社会保险费及个人所得税。所以，个人领到手的实际工资一般低于约定的工资。
专家意见
1.如果用人单位想变更协议书约定的内容，应在大学毕业生报到之前发个通知，告知变更的事项和理由，给双方以选择的时间和空间。如果该大学毕业生同意或没提出反对意见，该通知就生效，与就业协议书具有同等的法律效力。
2.大学毕业生签订就业协议书时，一定要在备注栏中明确注明约定的工作岗位、待遇和工作环境及违约责任等，以免将来发生争议时没有依据。
3.鉴于目前的就业协议书比较简单，且对用人单位的约束力有限，建议有关部门修改就业协议书范本的部分内容，把工作岗位、待遇及违约责任等作为必填项目并规定如果不填，该就业协议书就没有法律效力。这样可以对用人单位起到一定的约束作用。
