2011年上半年，我国国民经济总体运行良好，人力资源市场劳动力需求持续增长，企业生产性用工需求进一步得到满足，用工缺口趋于缩小，人力资源市场运行总体稳中向好。
一、用人需求呈增长态势，但增速趋缓。
人力资源市场监测数据显示，二季度的需求人数、求职人数比上季度均有所减少，分别下降了4.9%和1.6%。调查显示，二季度被调查企业聘用大学生比例有所下降。 “智通人才”调查表明，二季度48%的用人单位录用了应届毕业生，比一季度下降了21个百分点； “前程无忧”调查显示，2011年二季度聘用了应届大学生的企业比重为68.3%，比一季度下降了3个百分点。分析认为，二季度市场用人需求比一季度有所减少主要是受季节性因素的影响，总体市场需求仍呈增长态势。市场监测数据显示，与去年同期相比，二季度需求人数增长了1.6%，求职人数下降了5.2%。和历年数据相比，2010年一季度以来，市场中用人需求增长的速度有所放缓 。
二、企业缺工比例下降，缺工规模缩小，部分企业 “招工难”有所缓解。
企业家调查系统显示， 72.4%的企业表示二季度有缺工情况，比一季度下降了4.7个百分点。其中， 63.1%的企业缺工程度在10%以内。广典集团调查显示，被调查企业中，50.7%的企业在2011年第二季度出现缺工现象，与上季度相比，缺工企业比例下降了1.5个百分点。其中，80%的企业缺工在50人以内，比一季度增长了11.1个百分点；45.4%的企业缺工比例在10%以内，比一季度增长11.4个百分点。分析表明，与一季度相比，企业缺工比例进一步下降，缺工规模趋于缩小，部分企业 “招工难”有所缓解。
三、中西部城市就业需求增长趋势明显，市场供求区域性差异趋于缩小。
市场监测数据显示，与去年同期相比， 2011年二季度东部市场用人需求下降了0.3%，中、西部市场用人需求分别增长了6.2%和0.4%；东、中、西部市场求职人数分别下降了8.4%、0.5%和3.9%。历年数据显示，从供求总量看，人力资源市场用人需求和求职集中在东部地区，但中西部市场供求增长趋势较为明显；从供求对比看，东部地区市场求人倍率高于中、西部地区，但2011年一季度以来，中西部地区市场求人倍率与东部的差距不断缩小。企业家调查系统显示，2011年二季度，中部地区73.4%的企业出现招工不足情况，高于东部地区 （72.9%）和西部地区 （69.2%）。与一季度相比，中、西部地区招工不足企业的比例分别上升了0.5和7.4个百分点，东部地区下降了7.5个百分点。近年来，由于沿海地区产业升级，以及劳动力等成本不断上升，一些劳动密集型产业开始逐渐向中西部地区转移。在人力资源市场中，这一趋势表现为中西部市场供求增长速度加快，而东部地区，市场供求增长速度趋缓，外来务工人员特别是外埠人员趋于减少。预计这一趋势将继续延续并更加明显。
四、制造业用人需求增速放缓，批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业等行业用人需求增长后劲不足。
市场监测数据显示，市场中企业的用人需求主要集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、建筑业。受季节性因素和投资等影响，2011年二季度制造业的用人需求比上季度下降了15.1%，比去年同期增长了9.8%，与一季度相比增速下降。而受到内需拉动不足的制约，住宿和餐饮业、批发和零售业的用人需求比上季度分别下降了2.2%和1.9%，比去年同期分别下降了7.3%和1.1%。租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业略有增长。历年数据显示，制造业的用人需求处于上升趋势，其需求比重从2001年的17.6%上升至2010年的32.1%，2009年以来基本稳定在32%左右；批发和零售业、住宿和餐饮业的用人需求稳中有降，其需求比重从2001年的31%下降至2010年的29.4%；租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业等社会服务业用人需求也呈下降趋势，需求比重从 2001年的17.5%下降至2010年的15.1%。这表明，目前我国人力资源市场中的用人需求仍以生产性用工为主，这与我国的经济结构密切关联。目前我国经济增长仍以投资和外需拉动为主，消费内需拉动不足，服务业发展相对滞后，这在一定程度上制约了批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业等行业吸纳就业的能力 。
五、生产性用人需求进一步得到满足，专业技术人员需求增长幅度较大，结构性矛盾突出。
市场监测数据显示，与上季度相比，对技术等级无要求的用人需求下降了10.1%，而对高级工程师、工程师、技术员、高级技能人员的需求分别增长了8.8%、6.2%、4.5%、7.5%。从供求状况对比看，高级工程师、技师、高级技能人员和工程师的求人倍率分别为2.37、1.77、1.71、1.68，市场需求缺口较大。调查数据显示，二季度企业招聘需求仍以生产和技术岗位为主，与一季度相比，生产岗位的用人需求减少，技术岗位需求有所增长。 “智通人才”调查显示，二季度 67%的招聘岗位集中在生产岗位和技术岗位，与一季度相比，技术岗位增长了1个百分点，生产岗位下降了10个百分点。 “前程无忧”调查显示，二季度近70%的招聘岗位集中在生产岗位和技术岗位，与一季度相比，技术岗位的用人需求增长了6个百分点，生产岗位的用人需求下降了6个百分点。由于供求技能不对称导致的市场结构性矛盾进一步凸显。
六、下半年形势判断及需关注的问题。
2011年下半年，受经济增长减速、产业结构调整、管理通胀预期等宏观经济因素的综合影响，就业的不确定性有所增加，其中的三个问题必须给予高度关注。
1.高度关注经济增长和发展方式转变对于就业的潜在影响。
按照加快转变经济发展方式的要求，预计下半年我国经济将在控通胀中保持平稳增长，但对就业的潜在影响需要加以注意。从中国制造业采购经理指数 （PMI）、非制造业商务活动指数及制造业从业人员指数看，尽管三个指数目前仍处于临界点——50%以上扩张区间，但今年4月份以来这三个指数都出现了较为明显的下行趋势，表明我国企业经营和经济总体仍处于增长态势，但增速放缓的趋势明显，这也给下半年的就业形势增加了不确定影响因素。
2.高度关注重点群体的就业问题。
市场监测数据显示，在劳动力就业总量压力不减的背景下，劳动力供求的结构性矛盾突出，且将在一定时期内持续。就业转失业人员、新成长失业青年、进城务工人员是人力资源市场中的三大求职主体。随着经济增速放缓和结构调整加快，需进一步关注就业转失业人员的数量和结构变动趋势；二季度是高校毕业生就业的高峰期，预计下半年单位招聘学生数量会减少，进入人力资源市场求职的未就业大中专毕业生就业难度进一步加大，新成长失业青年的就业状况值得关注；上半年农民工就业趋于平稳，下半年由于受经济波动及季节性因素影响，农民工流动就业去向仍需持续观察。
3.高度关注伴随国际经济形势变化和企业人工成本上升，岗位流失和 “招工难”并存的情况。
上半年，我国CPI（居民消费价格指数）一直处于高位，经济已进入通胀高风险期，控通胀的财政金融政策使企业 （尤其是中小企业）面临生产成本、融资成本和人工成本上涨等多重压力。调查显示，2011年以来，企业人工成本呈现持续上升的态势。中国企业家调查系统的调查结果显示，与一季度相比，2011年二季度85.3%的企业用工成本上升，87.5%的企业普通工人的月工资在1500元以上，比一季度提高了10个百分点； 91.2%的企业技术工人的月工资在2000元以上，比一季度提高了7.8个百分点。 “智通人才”调查显示，2011年第二季度用人单位提供给大学生的平均薪资涨幅在30%左右。成本上涨进一步在一定程度上增加了中小企业困难并对就业产生重大影响，增购机器、减少人工的趋势日益明显。同时，部分企业由于工资缺乏竞争力等原因而造成的 “招工难”也逐渐常态化，数据显示，2011年二季度企业招工难度依然较大，薪酬水平较低企业招工难问题更为突出。企业家调查系统数据显示，80%的企业经营者预计三季度企业招工仍 “有一定困难”或 “有较大困难”，与二季度基本持平，其中，中小企业、出口型企业招工难更为明显一些。总体来看，2011年下半年，宏观经济偏紧和人工成本上升的趋势仍将持续，稳定和扩大就业的任务将继续突出。
